Nowe wytyczne UOKiK dla joint venture – kolejne ułatwienia dla przedsiębiorców?

2 kwietnia 2025 r. Prezes Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) opublikował zaktualizowane wyjaśnienia w sprawie kryteriów i procedury zgłaszania zamiaru koncentracji. Celem zmian jest ograniczenie liczby transakcji podlegających obowiązkowi notyfikacji.

Aktualizacja dotyczy transakcji eksterytorialnych polegających na utworzeniu wspólnego przedsiębiorcy (joint venture) i ich skutków na terytorium Polski.

Dla przedsiębiorców to szansa na mniejszą liczbę obowiązków zgłoszeniowych, ale także konieczność precyzyjnej analizy, czy dana koncentracja faktycznie wywołuje lub może wywołać w przyszłości skutki na rynku krajowym.

Co się zmienia?

UOKiK doprecyzował interpretację tzw. „reguły skutku” (zasady eksterytorialności) w odniesieniu do koncentracji polegających na utworzeniu wspólnego przedsiębiorcy.

Zgodnie z nowym podejściem, do UOKiK co do zasady nie muszą być zgłaszane koncentracje, w których działalność typu joint venture:

• nie dotyczy Polski na etapie dokonania koncentracji;

• i w których w ciągu najbliższych trzech lat nie jest planowane rozpoczęcie działalności obejmującej terytorium Polski.

Kluczowe znaczenie ma zatem przedmiot i zasięg działalności nowego podmiotu – w szczególności, czy będzie on aktywny na rynkach właściwych obejmujących Polskę lub jej część (rynek lokalny, regionalny).

Praktyczne znaczenie dla biznesu

Dla przedsiębiorców to realna korzyść – mniej obciążenia przy transakcjach, które nie mają rzeczywistego wpływu na konkurencję w Polsce. UOKiK wyraźnie wskazuje, że jego zainteresowanie koncentruje się na takich transakcjach, które mają rzeczywisty wpływ na konkurencję w Polsce.

O czym warto pamiętać?

• Analiza zasięgu rynków – przed dokonaniem transakcji warto szczegółowo sprawdzić, jakich rynków dotyczy działalność joint venture obecnie i jak może się to zmienić w najbliższych trzech latach.

• Możliwość konsultacji z UOKiK – w bardziej złożonych przypadkach przedsiębiorcy mogą skorzystać ze  spotkań z przedstawicielami Urzędu jeszcze przed złożeniem wniosku notyfikacyjnego.

• Wsparcie w interpretacji przepisów – Prezes UOKiK może wydać interpretację przepisów dotyczących kontroli koncentracji lub zakresu wymaganych dokumentów, co można znaczącą usprawnić i przyspieszyć cały proces.

Co dalej?

Opublikowane wyjaśnienia wpisują się w szerszy trend upraszczania procedur kontroli koncentracji. UOKiK kontynuuje działania zmierzające do ułatwienia prowadzenia transakcji, skrócenia czasu procedur i zmniejszenia obciążeń biurokratycznych.

Choć zmniejszenie liczby transakcji objętych obowiązkiem notyfikacji to krok w stronę większej przewidywalności i mniejszych obciążeń dla przedsiębiorców, każdy przypadek wciąż wymaga indywidualnej oceny. Potencjalne błędy w kwalifikacji koncentracji mogą mieć istotne skutki prawne i finansowe – dlatego warto śledzić kierunek zmian i praktykę decyzyjną UOKiK.